汤灿为什么被抓【“红色动力” --荷塘区“党建提升”工作纪实】

528名党员干部，在51天内完成建市以来最大的国有土地上房屋征收项目——南岳岭、上月塘片区棚改项目征收任务的57%，创造了株洲国有土地上房屋征收史上的奇迹。

从去年到今年，荷塘区在全市“项目攻坚战”中屡屡获胜，“战绩”骄人。

为什么荷塘区能做到？其实答案显而易见：

在这里，领导干部把抓基层、打基础作为长远之计和固本之举，将千名党员干部沉到服务群众、服务企业的一线去锤炼党性；

在这里，一个个党组织主动投身到经济社会改革发展的大潮里，紧扣中心、服务大局，发挥了领导核心作用和战斗堡垒作用；

在这里，一名名党员干部创新进取、冲锋在前，用实际行动谱写了党建促发展、党建保稳定、党建惠民生的动人篇章；

在这里，有保障有鞭策，不断提高每一个党组织的创造力、凝聚力和战斗力，充分激发每一名党员的先锋模范作用。

对荷塘区百姓而言，“党的建设”从来就不是一个抽象空洞的概念，而是解决现实问题的强大武器。

“群众想什么、我们就干什么”，建设服务型基层党组织，顺应时代要求和群众期盼，这是荷塘区基层党建的最大亮点之一。

从区到乡（镇、街道）、到村（社区）、再到居民楼栋，党的基层组织延伸到社会的各个层面；“网格化管理、组团式服务”充分整合社会公共服务资源，确保为群众服务无缝隙、无盲点、无遗漏；“群众工作日”“在职党员进社区”“党代表工作室”等丰富多样的党员志愿服务活动蓬勃开展。

从企业车间到建设工地，从社区楼宇到乡村农家，党员干部们专注于实际困难的解决和百姓满意度的提升，约访下访、“四必到、四必访”，上万群众直接受益。

有群众在荷塘区政府门户网上留言：“昨天下午反映小区下水道堵塞问题，今天就得到回复，马上就有人来处理了，必须点赞。”

根深才能叶茂，本固方能枝荣。

正如荷塘区委书记顾峰所言，只有基层党建抓好了，才能筑牢堡垒，让党的旗帜在每一个基层阵地高高飘扬，推动基层党组织建设全面过硬、基层政权全面稳固，才能确保各项决策部署落地生根、开花结果。

努力把各方面力量汇聚起来，用党建新成效引领经济社会新发展，一个“宜业、宜居、宜游的实力新荷塘”正在崛起。

1

在服务群众中 锤炼党性

服务群众，永远是党建最鲜明的主题，首先要做到的就是党员干部要率先垂范，以身作则。

在荷塘区，每月的8、9日设定为群众工作日。“你想入党吗？对党有什么样的认识？……”在5月份的群众工作日，区委书记顾峰深入联系点东山村，与14名优秀青年和年轻党员代表围绕“入党为什么”、“当前农村发展党员中存在的问题”、“对支村两委的建议”三个方面进行座谈。顾峰对代表们的发言一一记录，不时与发言代表交流，主动表示将代表提出的“党员结构不合理”、“党员作用发挥不到位”等问题，作为他本人今年党建课题进行研究。

今年以来，顾峰深入到东山村、西子社区等98次，实地听取基层心声，收集意见建议128条，解决123个，正在抓实落实5个。

按照联片区、联村（社区）、联党建项目的“三联”机制，45名县级领导指导基层加强党组织建设、督促便民服务中心建设、走访困难党员群众、为群众办好“衣食住行、水电路气”等八项民生实事。

仅今年上半年，荷塘区就先后开展了“‘关爱弱势群体’志愿服务”、“走访零就业家庭”、“‘黄手环’关爱老人行动”、“走访慰问困难党员、老党员”等主题活动，全区共投入1300多万元解决群众反映强烈的路不平、灯不亮、下水不畅等民生问题230个，共走访群众15703次，收集问题 1264个，解决975个，共与2000多名困难群众结成“一帮一、一帮多”对子。

“下基层”，已成荷塘区上下“新常态”。

据统计，全区6900名党员志愿者编成237个党员志愿者服务队，实行定期“组团式”上门服务；在1459个居民楼栋安装“楼栋党员公示牌”，组织2652名楼栋党员亮身份、作表率；39个村的2134名农村无职党员认领“扶贫帮困”等390个岗位，志愿为群众服务。

街头巷尾，田间地头，老百姓都感受到了来自各级党组织的关切。

一个主题接着一个主题推进，党建与经济社会发展一起谋划，常抓常新，不断推动基层党建焕发勃勃生机；一级带着一级干，形成层层有担当、人人有责任的基层党建工作合力。

“党为人民服务的好传统在升华。”在荷塘区，百姓交口称赞。

2

以问题为导向 激发原动力

目前，农村存在党员散漫、近亲繁殖等各种问题，这成了荷塘区进一步抓好党建的切入点。

如今，金山街道荷塘铺村30多名农村党员，人手一个红本子——农村党员积分管理手册。

“农村党员管理一定程度上存在失之于宽、失之于软和‘出口’不畅等问题，评价一名党员一般都凭印象，定性多而定量少。如过去村党支部通知党员参加‘三会一课’等组织活动，有人找各种理由缺席，到会率不高，村党支部也没有什么约束办法。现在，每半年把党员的积分晒出来，用数字量化，大家心服口服。”荷塘区金山街道荷塘铺村村支部书记刘荷告诉记者。

在荷塘铺村的党员“积分制”管理办法中,该区对计分标准进行明确规定:按时参加会议占10分,每少一次扣2分；服从组织安排占5分,不服从者不得分；主动缴纳党费得5分,反之不得分；带头争创佳绩占12分,带头创办各类经济组织在6分的基础分上加2分,带头支持项目落地一次加4分；带头服务群众占12分,参加环境卫生整治加2分。

本年度有犯罪行为、受到党政纪律处分，公开抵触或诋毁党的路线、方针、政策，在群众中散布错误言论和表现不满情绪，经教育仍不改正等，违反此项标准的直接定为不合格党员。

事实上，不只荷塘铺村，在荷塘区其他73个村（社区）以及教育系统，都在因地制宜地推行“党员管理积分制”，以一年为一个积分周期,进行公示、督促整改、反馈落实。

用当地党员的话来说，“这红本子如同一面镜子，经常拿出来照照自己的行为是否符合党员标准。”

该区区委常委、组织部长张赐华表示，以基层党建的问题为导向，今年全区实施包括“如何防止农村发展党员‘近亲繁殖’、”“党员积分管理制度”、“如何加强无职党员的凝聚力”等22个党建创新项目。

一道道“紧箍咒”，化为“催化剂”，党员参与各项组织活动和公益事业的自觉性、积极性被激发，总能看到党员带头示范的身影。

在明照乡东流村，30多名无职党员认领岗位后，自觉承担美化村容村貌的义务，在没有聘请一名保洁员情况下，连续8个月获得了城乡同治考核排名第一。

“本人为了家庭生计，在外漂泊11年，今天收到支部会议内容短信，心中倍感温暖，作为一个游子，一个党员，虽不能为家乡出力，但在外也会按照党员严格要求自己，请组织放心，请家乡父老放心……”6月11日，东流村村民周耀德发来短信。

一个团结、有力量的党回来了。

3

强化堡垒 旗帜飘扬在一线

党建抓好了，就是最大的政绩，这在荷塘区产生效益最为明显。

作为建市以来最大的国有土地上房屋征收项目，涉征产权户数2506户，南岳岭、上月塘片区棚改项目成功，意味着成千上万的百姓将从矮小的旧楼，住上敞亮的大房，棚户区也将脱胎换骨、容颜焕发。

百姓对改造的呼声很高，也有顾虑。此时，荷塘区528名党员干部主动请缨，积极投身于其中。

周崇洲是月塘街道一名63岁的退休老党员，听闻有此征拆重任后，主动提出与儿子到一线去工作。在他看来，“旧城改造，是对百姓、对荷塘区、对长株潭都有利的大事件，作为一名老党员，在关键时刻更要以身作则，多做贡献。”经过多次耐心上门工作，周老签下了该征收项目的第一户。

在棚改一线，还涌现出了为了征收工作两次推迟婚期的青年党员干部魏永卷、只能深夜探望生病父亲的副科级干部李海林等等一系列先进典型。

15个征收小组都成立了临时党支部，结合楼栋党员活动、在职党员进社区、群众工作日等活动载体，组织居民楼栋党员、在职党员在开展志愿活动中宣讲征收政策，争取了征收户中大多数党员的支持，也激发了征收户中党员的参与热情。傅伟民、张璐青等一些党员征收户，在签完征收协议后，主动要求加入临时党支部，协助开展政策宣传，引导其他被征收户支持和配合征拆工作。

一个支部就是一个战斗堡垒，一个党员就是一面旗帜。仅51天时间，该项目便签约1437户，完成整体征收任务的57%！创造了国有土地上房屋征收的“荷塘速度”。

4

实事惠民 彰显和谐发展新效应

“其实，党建工作和经济工作一样，有投入，才会有产出。要以抓经济工作的理念来谋划和推进党建工作，真正使党建工作融入发展大局，成为群众满意工程。”张赐华说。

2015年，“党建提升年”与“旧城改造年”、“园区突破年”并列为荷塘区三大主题，秉持这一理念，在党建工作上，荷塘区将把配强班子、建好阵地、落实待遇等作为惠民实事好事，一件一件落实，不断让群众看到变化、得到实惠，让党的先进形象深深镌刻在群众心坎上。

先说经费保障。荷塘区将基层党组织工作经费和人员工资、生活补贴、养老保险等全部纳入财政预算，建立了“两年增长一次且递增比例为10%”的组织运转经费机制。落实村（社区）每年不低于2万元的党建工作经费，明确8万元/年的社区惠民项目资金；同时，逐步解决村书记、主任基本养老、医疗保险等社会保障待遇，在已解决离任主职待遇的基础上，今年又对连续任职10年或累计任职15年以上的离任支村“两委”非主职成员发放50元/月的生活补助。落实社区兼职支部书记200元/月、楼栋（农村）党小组长50元/月的党建工作补贴。

“一个强有力的领导班子，应多纳入青年骨干、致富能手、文化程度高的同志。”张赐华表示，2013年以来，共吸收201名35岁以下同志入党，占总数的65%，大专以上文化占总数66%。这些都为农村发展稳定，优化村级班子结构，提升整体素质奠定了坚实的基础。

加强阵地保障。今年12月底前，3个乡办（明照乡、仙庾镇、金山街道）要建成功能齐全、设施完备的便民服务中心，并搬入办公。10月底前，8个村（太阳村、天台村、星星村、茶园村、青草坝村、香草塘村、蝶屏村、道岭村）、4个社区（上月塘社区、钻石路社区、文化路社区、永福社区）要建成风格统一的多功能便民服务中心，并通过验收搬入办公。

“村级组织办公条件的有效改善，不仅丰富了城乡居民的文化生活，而且成为城乡社区的一道亮丽风景，使城乡基层组织设施落后、配置不齐、功能不全的问题得到了根本解决。”居民们都在翘首期盼。

5

扎密整章建制的“笼子”

当然，抓党建不是一劳永逸，而是一项关乎长远，须常抓不懈的事业。

对于作风建设，群众最担心的问题就是“开头紧，中间松，结尾还是空”，“风过又回头”。荷塘区深知这一点，只有建章立制，把制度“笼子”扎得更紧密，用制度管住干部的行为，用机制规范权力的运行，才能从根本上推动作风建设的长效化。

《荷塘区党代表履职考核细则》、《荷塘区党代表联系党员群众考核细则》明确党代表肩负体察民情、解决群众困难等7大项16小项职责。

在荷塘区，健全“三级联述联评联考”党建述职评议考核机制，落实述职报告公示制和整改落实销号制，层层传导压力。按照“细化任务、量化目标、强化责任”的要求，将党建工作任务分解为6大块、32项、74个子目标，区委每年分2次对各党（工）委抓基层党建落实情况进行督查通报，将考核结果纳入年度绩效考核与“待遇、奖惩、任免”三挂钩。

记者手记

抓好党建就是最大的政绩

■文/易蓉

“党的建设”是什么？有什么用？能当GDP吗？能说明一方政绩吗？

荷塘区用实践证明，抓好党建就是最大的政绩，它所产生的“正能量”远远超乎想象。

去年，荷塘区上下都在践行党的群众路线教育实践活动，成千上万名党员干部下基层，走一线，听民声，解民情，“群众想什么、我们就干什么”，切实把改进作风的成效落实到基层“末梢神经”，党风为之一新、民心为之一振。

即使教育实践活动结束，荷塘区党员干部走向基层、走近群众的脚步并未就此停歇，2015年，该区将“党建提升年”与经济发展放到同等重要位置，把教育实践活动中的好做法好经验固化下来，以有效的制度来保障群众路线的贯彻执行：做到急事难事见干部、政策宣传见干部、化解矛盾见干部、项目推进见干部、群众有事没事都能见到干部，民心聚，泰山移，荷塘区经济建设后劲十足。

各级领导干部都应该清楚一点，发展绩效并不必然转化为政治认同。经济发展了，但是腐败更严重了，这只会增强人民群众的相对剥夺感；技术进步了，但是党员干部与群众距离更远了，这只会削弱长期执政的群众基础。“皮之不存，毛将焉附？”党建不抓，作风不改，党心散了，人心伤了，再大的成就，不过是过眼云烟。

荷塘区的党建实践证明：抓好党建，增强群众的获得感，他们都会成为助推发展的动力，就会成为执政党的拥戴者、点赞者。